旺報社評：大陸兩會看點系列三》研發經費增幅為何高于軍費 - 旺報社評 - 言論

發布時間：2022-08-28 11:11

歷經美中貿易戰、芯片短缺、半導體設備受制于人的種種混亂與難堪后，大陸強烈意識到關鍵基礎技術被掐住脖子的危險，全國兩會通過的《十四五規畫和2035遠景目標綱要》，設定研發經費年均增長應大于7%，依據這個目標，今年將超過6.8%國防預算增幅，《紐約時報》解讀，中國“決心成為一個不受制于人的創新型超級大國”。

其實，“十三五”時期大陸全社會研發經費年均增長率就已經達到7%，并非現在才開始重視研發，多年來在“新型舉國體制”推動下，多項科技成果已達到世界級水準。其中北斗導航系統全球網絡已經完成，打破美歐多年壟斷；“墨子號”作為全球首顆量子通信衛星，標志著大陸在太空領域的領先地位。其他如載人航太、探月工程、深海工程、超級計算等，大陸也在世界前列。盡管有這些傲人成績，但關鍵基礎技術仍受制于人，這是大陸必須面對的困境。

無論是智慧手機、自動駕駛，還是航太飛船等，這個時代重要科技產品的核心就是芯片，制造芯片技術成為美國壓制中國的關鍵武器，也成為大陸著力要突破的重點。大陸國家開發銀行上周透露，將向超過千家戰略新興產業重要企業提供超過600億美元的貸款，并設立一項300億美元的政府支持芯片投資基金。大陸工程院官員透露，大陸將創中國芯片體系，以取代由英特爾、微軟、甲骨文等公司組成的壟斷勢力。

臺灣將面臨嚴肅的戰略選擇。英特爾過去一直是芯片制造的老大，但一個“新超級巨擘”將要崛起，臺積電及在芯片產業鏈中具關鍵地位的臺灣企業都將被取代。臺灣在政治上依賴美國或許是無奈的選擇，但在產業發展上必須多元，讓企業有最大的自主性、最小的政治限制。臺積電是臺灣護國神山，不但在川普壓力下赴美國設廠，幫助美國發展自己的芯片，日本、歐盟也決心要發展自主芯片制造實力，避免依賴臺灣，現在大陸也想發展自己的芯片體系，21世紀臺灣高科技產業將面臨沉重的地緣政治挑戰。

中、美兩國半導體行業協會11日宣布，共同成立“中美半導體產業技術和貿易限制工作組”，將為兩國半導體產業創建溝通機制，共同努力創建穩健、有彈性的全球半導體價值鏈。臺灣也絕不能小看大陸后追的能量，3月初荷蘭公司艾司摩爾（ASML）突破美國禁令，與大陸最大半導體生產商中芯國際續簽了設備供應合同，臺灣相關芯片供應鏈企業的股價應聲而跌。

兩岸業界應力求科技去政治化，攜手提升在國際產業鏈中的地位。在大陸聚焦的戰略性新興產業中，新一代資通訊技術、生物技術都是臺灣的強項，大陸致力發展的類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡等前沿領域，臺灣也可爭取搭上大陸順風車，既可事半功倍，又可避免在國際激烈競爭中處于下風。

《十四五規畫》將“數字中國”單獨成篇，提出以數碼化轉型驅動生產方式、生活方式和治理方式的變革，打造數碼經濟新優勢的決心可見一斑。臺灣企業既可發揮在高端芯片領域的優勢，在大陸布局數碼經濟的過程中占得上游先機，也可以在AI、大數據、區塊鏈、云端運算等領域加強與大陸交流，探索產業互補的可能性。若兩岸能在產業數碼化轉型過程中實現優勢互補，甚至形成完整產業鏈，則可共創數碼經濟的紅利。

兩岸政治僵局一時難解，但經濟合作、科研合作仍有空間，要維持臺灣企業在全球高科技產業鏈中的關鍵地位，也仰賴政治人物為企業在變幻莫測的國際環境中，創造彈性發展空間。大陸《十四五規畫》的“臺灣專章”提出，“讓臺灣同胞分享發展機遇，參與大陸經濟社會發展進程”，應該會為臺企、臺胞參與《十四五規畫》乃至2035愿景目標中重點項目提供更多機會與便利。在新冠疫情仍肆虐全球、世界主要經濟體發展前景充滿不確定性的當下，大陸已明確釋放出未來5至15年的發展目標，臺灣應積極創造參與的機會。

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